Качество воздуха Климат Сообщество Здоровье и благополучие

Что такое экологическая справедливость?

Feb 15, 2018

Production facility emitting pollution from smokestacks

Чтобы понять, что такое экологическая справедливость, необходимо сначала рассмотреть экологические всправедливости. Экологическая несправедливость (или экологическое неравенство) - это неравномерное распределение негативных экологических последствий, которые ложатся бременем на определенные демографические группы.¹

Чтобы понять, что такое экологическая справедливость, сначала посмотрите на экологические всправедливости.

Агентство по охране окружающей среды (EPA) определяет экологическую справедливость как "справедливое отношение и значимое участие всех людей, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения или дохода, в разработке, реализации и обеспечении соблюдения законов, правил и политики в области охраны окружающей среды".²

Движение за экологическую справедливость (ЭС) возникло как реакция на размещение источников загрязнения в районах с низким уровнем доходов и "цветных сообществах". Богатая история движения за экологическую справедливость уходит корнями в начало 1960-х годов, когда латиноамериканские работники ферм организовали (среди прочего) защиту от вредных пестицидов на фермерских полях.³

С тех пор статистические и демографические анализы ясно показали, что районы с низким уровнем дохода и цветные сообщества в подавляющем большинстве случаев страдают от токсичных свалок, загрязняющих промышленных предприятий, чрезмерного движения грузового и железнодорожного транспорта и других источников загрязнения. Движение за экологическую справедливость стремилось устранить эту несправедливость путем организованных действий. К числу первых ключевых моментов относятся:

1967 г. Хьюстон, штат Техас: Афроамериканские студенты вышли на улицы, чтобы выступить против городской свалки мусора в их районе, которая унесла жизни двух детей.⁴
1968 г. Западный Гарлем, Нью-Йорк: Жители безуспешно боролись против размещения в их районе очистных сооружений.
1982 г. Округ Уоррен, штат Северная Каролина: Бедный, в подавляющем большинстве чернокожий округ оказался в центре национального внимания, когда жители предприняли действия против решения штата сбросить 6000 грузовиков грунта, содержащего токсичные ПХБ (полихлорированные бифенилы), на свалку вблизи жилых зон. Последовали шесть недель маршей и ненасильственных уличных протестов, и более 500 человек были арестованы. Битва была проиграна, но внимание СМИ вдохновило других людей, столкнувшихся с подобной несправедливостью.⁵

Сидячая забастовка в округе Уоррен в 1982 году побудила Главное бухгалтерское управление США провести в 1983 году исследование под названием "Размещение полигонов опасных отходов и их корреляция с расовым и экономическим статусом окружающих сообществ".

Три из четырех свалок находились в общинах, где чернокожие жители составляли не менее 26 % населения и чьи семейные доходы были ниже уровня бедности.

Исследование показало, что три из четырех полигонов опасных отходов находятся в общинах, где чернокожие жители составляют не менее 26 % населения и чьи семейные доходы ниже уровня бедности.⁶

"Токсичные отходы в Соединенных Штатах" вдохновляют движение

В 1987 году было опубликовано первое национальное исследование расы, класса и окружающей среды под названием "Токсичные отходы в Соединенных Штатах". Это исследование активизировало растущее движение за экологическую справедливость, отметив, что:

Социально-экономический статус жителей играет важную роль в расположении мест захоронения опасных отходов, но не является главным фактором.
Расовая принадлежность жителей была единственным наиболее важным фактором. при определении мест размещения объектов токсичных отходов в США.
Размещение этих объектов в цветных сообществах было преднамеренным результатом местной, государственной и федеральной политики землепользования.
Статистически, с достоверностью 99,99 процента, было установлено, что что размещение объектов по переработке опасных отходов в общинах меньшинств является преднамеренным.⁷

С уверенностью было установлено, что размещение токсичных объектов в общинах меньшинств является преднамеренным.

Что подразумевается под термином "экологический расизм"?

Экологический расизм - это тот факт, что при контроле всех других факторов раса является самым важным фактором, определяющим, кто несет бремя загрязнения окружающей среды.

Одно примечательное исследование, проведенное в США, показало, что цветные люди подвергаются воздействию диоксида азота (производимого выхлопными газами автомобилей и электростанций) на открытом воздухе на 38 % больше, чем белые. В исследовании, опубликованном в 2014 году, рассматривались различия в воздействии загрязнения по нескольким категориям, включая расу, доход и образование. Хотя доход играет определенную роль, он не так важен, как многие полагают.⁸

Белые с низким уровнем дохода подвергаются меньшему загрязнению, чем чернокожие, азиаты и латиноамериканцы даже с самым высоким уровнем дохода.

И раса, и доход имеют значение, но раса имеет большее значение, чем доход", - говорит Джулиан Маршалл, профессор экологической инженерии в Университете Миннесоты. И это действительно важный момент, потому что, когда вы начинаете говорить о различиях по расовому признаку, люди говорят: "О, это просто доход".⁹ Исследование также показало, что в крупных городских районах белые с низкими доходами подвергаются меньшему загрязнению, чем чернокожие, азиаты и латиноамериканцы даже с самыми высокими доходами.

"И раса, и доход имеют значение, но раса имеет большее значение".
- Джулиан Маршалл, Университет Миннесоты

Во всем мире представители меньшинств несут большее бремя проблем со здоровьем, возникающих из-за повышенного воздействия отходов и загрязнения окружающей среды. Это может происходить из-за небезопасных или вредных для здоровья условий труда, где не существует (или не соблюдается) никаких норм для бедных работников, или в районах, расположенных в неудобной близости от токсичных материалов.¹⁰

От активизма к политике: Экологическая справедливость по приказу

В 1994 году президент Клинтон издал указ 12898 об экологической справедливости, согласно которому все федеральные агентства должны были "сделать достижение экологической справедливости частью своей миссии путем выявления и устранения, при необходимости, непропорционально высоких и неблагоприятных последствий для здоровья человека или окружающей среды их программ, политики и деятельности для групп меньшинств и населения с низким уровнем дохода".

Экологическая справедливость прошла путь от реакционного движения до упреждающего требования к планированию политики.

Это был первый крупный федеральный документ, посвященный экологической справедливости в США. В эпохальном приказе отсутствуют конкретные требования, но он привнес легитимность и внимание к движению за экологическую справедливость. Приказ также вдохновил штаты на принятие нормативных и политических мер, направленных на учет соображений экологической справедливости при принятии решений.¹¹

Благодаря этому приказу экологическая справедливость превратилась из реакционного движения в обязательное требование политического планирования.

В настоящее время Исполнительный приказ 1994 года об экологической справедливости считается частью Раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года.

В настоящее время Исполнительный указ 1994 года об экологической справедливости считается частью раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года, который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи и национального происхождения в программах, получающих федеральную финансовую помощь. Ответственность за соблюдение экологической справедливости возложена на Управление по гражданским правам EPA, а Министерство юстиции США (DOJ) выполняет координирующую функцию. Таким образом, правоприменение остается в руках EPA, которое, по мнению некоторых критиков, оказалось неэффективным для продвижения экологической справедливости.¹²

Интересным предложением по исправлению этой ситуации является переосмысление правового аспекта экологической несправедливости как проблемы неравной защиты со стороны закона. В этом случае роль юридического решения проблемы недостаточного соблюдения существующих экологических законов перейдет от Агентства по охране окружающей среды к Министерству юстиции.

Сообщества могли бы обращаться в Минюст и требовать неравной защиты по закону.

Когда экологические законы не соблюдаются должным образом в районах проживания меньшинств, это подвергает их риску. В таких случаях общины меньшинств могут обратиться в федеральный Минюст и добиться рассмотрения своих претензий как неравной защиты по закону.¹³ Если Соединенные Штаты найдут эффективный способ борьбы с экологическим расизмом, это может послужить примером для других стран мира.

Мыслить локально и глобально

Концепция экологической справедливости распространяется и в мировом масштабе. Сообщества по всему миру принимают экологическую справедливость, поскольку начинают понимать ее глубокий глобальный контекст. К глобальным проблемам относятся промышленно развитые страны, экспортирующие токсичные отходы в более бедные, развивающиеся государства. Пестициды загрязняют реки, которые текут в соседние страны. Загрязнение воздуха от мусоросжигательных заводов пересекает границы и оказывает влияние на любые сообщества и страны, расположенные по ветру.¹⁴

Саммит экологического лидерства в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1991 году разработал и утвердил ряд принципов, применимых на глобальном уровне. Они подтвердили, что все люди имеют право на свободу от экологического разрушения, и призвали к проведению государственной политики по всему миру, основанной на взаимном уважении и справедливости для всех людей, свободной от любой формы дискриминации или предвзятости.¹⁵

Как я могу помочь движению за экологическую справедливость?

Во всем мире важную роль в борьбе за экологическую справедливость играют общественные организации. Эти группы определяют местные проблемы и мобилизуют местные действия. Но и каждый человек может повлиять на ситуацию, присоединившись к борьбе с экологическим расизмом и добиваясь экологической справедливости для всех. Вот несколько идей:

Будьте информированным избирателем. Выступите против экологического расизма, изучив позиции кандидатов по вопросам охраны окружающей среды и поддерживая тех, кто хочет защитить окружающую среду для всех, независимо от расы или экономического положения. Полезный сайт для начала - usa.gov/voter-research.
Поддерживайте местные общественные организации, выступающие за экологическую справедливость. Подумайте о том, чтобы посвятить свое время, таланты и карманные деньги поддержке местных общественных организаций, отстаивающих экологическую справедливость. Хорошим местом для начала поиска является сайт volunteermatch.org.
Будьте в курсе дел, связанных с экологической справедливостью. Посетите сайт ejatlas.org и узнайте о делах, связанных с экологической справедливостью, которые происходят в настоящее время в любой точке мира.
Дайте детям возможность дышать. Еще один способ изменить ситуацию - поддержать проект IQAir Чистый воздух для детей. Плохое качество воздуха в классе влияет на здоровье учеников и может сказаться на успеваемости и среднедневной посещаемости. Организация Clean Air for Kids обеспечивает фильтрацию воздуха в школах, расположенных в районах, несоразмерно страдающих от загрязнения воздуха.
Расскажите своим представителям о своих чувствах. Жители США могут зайти на сайт countable.us и узнать, какие законопроекты проходят через Палату представителей и Сенат. Сайт позволяет быстро связаться со своими представителями и рассказать им, что вы думаете о каждом законопроекте.
Станьте частью решения. Покупайте меньше, потребляйте меньше и делайте покупки осознанно. Покупайте товары, которые производятся ответственно и с минимальным ущербом для окружающей среды, будь то в США или в других странах. Перед покупкой изучите политику компаний в области экологической справедливости и их репутацию.

Загрязнение окружающей среды не различает, кого оно затрагивает. Однако факты свидетельствуют о том, что бремя коллективного загрязнения окружающей среды ложится на нас неравномерно. Когда наши наиболее уязвимые сообщества защищены, от этого выигрывают все. Если мы начнем с этого, то здоровое будущее для всех станет достижимым.

ABOUT IQAIRIQAir is a Swiss technology company that empowers individuals, organizations and governments to improve air quality through information and collaboration.

[1] Definitions of environmental justice. (n.d.)

[2] U.S. Environmental Protection Agency. (2024). Environmental justice.

[3] Thompson, K. (n.d.). Environmental justice. The United Nations Development Programme

[4] Cesar Chavez Foundation. (2024). History.

[5] Abalansa S, et al. (2021). Electronic waste, an environmental problem exported to developing countries: the GOOD, the BAD and the UGLY. Sustainability. DOI: 10.3390/su13095302

[6] Miller, V. (1993). Planning, power and politics: A case study of land use and siting history of the north river water pollution control plant.

[7] University of North Carolina at Chapel Hill. (2022). We birthed the movement: The Warren County PCB landfill protests, 1978-1982.

[8] Kennedy M. (2016, April 20). Lead-Laced Water In Flint: A Step-By-Step Look At The Makings Of A Crisis. NPR.

[9] The Associated Press. (2017, October 12). A timeline of the Dakota Access oil pipeline.

[10] Perls H. (2024, October 14). The Dakota Pipeline (DAPL). Environmental & Energy Law Program.

[11] United States General Accounting Office. (1983). Siting of hazardous waste landfills and their correlation with racial and economic status of surrounding communities.

[12] United Church for Christ. (1987). Toxic wastes and race in the United States: A national report on the racial and socioeconomic characteristics of communities with hazardous waste sites.

[13] Clark, L, et al. (2014). National patterns in environmental injustice and inequality: Outdoor NO2 air pollution in the United States. DOI: doi.org/10.1371/journal.pone.0094431

[14] Bai N. (2024, July 16). More Black Americans die from effects of air pollution. Stanford Medicine.

[15] United States Environmental Protection Agency Laws & Regulations. (2024). Summary of Executive Order 12898 - federal actions to address environmental justice in minority populations and low-income populations.

[16] American Bar Association and Hastings College of the Law. (2010). Environmental justice for all: a fifty state survey of legislation, policies, and cases (fourth ed.).

[17] Dana, D. (2017). After Flint: Environmental justice as equal protection.

[18] Jung J, et al. (2021). Transboundary air pollution and health: evidence from East Asia. Cambridge University Press. DOI: 10.1017/S1355770X21000115

[19] Baird R. (2008). The impact of climate change on minorities and indigenous peoples. Minority Rights Group International.

[20] Kirka D. (2024, October 31). UK apologizes for child’s death in case that made air pollution in low-income areas a national issue.

[21] EJAtlas - Global Atlas of Environmental Justice.