ما هي العدالة البيئية؟

ولفهم العدالة البيئية، من المفيد أن ننظر أولاً إلى العدالة البيئية فيالعدالة البيئية. فالظلم البيئي (أو عدم المساواة البيئية) هو التوزيع غير المتكافئ للعواقب البيئية السلبية التي تقع على عاتق فئات سكانية معينة.¹

تُعرّف وكالة حماية البيئة العدالة البيئية بأنها "المعاملة العادلة والمشاركة الفعالة لجميع الناس بغض النظر عن العرق أو اللون أو الأصل القومي أو الدخل فيما يتعلق بوضع وتنفيذ وإنفاذ القوانين واللوائح والسياسات البيئية".²

بدأت حركة العدالة البيئية (EJ) كرد فعل على وضع مصادر التلوث في المناطق ذات الدخل المنخفض و"المجتمعات الملونة". تعود جذور التاريخ الثري لحركة العدالة البيئية إلى أوائل الستينيات عندما نظم عمال المزارع اللاتينيين (من بين أمور أخرى) للحماية من المبيدات الحشرية الضارة في حقول المزارع.³

منذ ذلك الحين، أظهرت التحليلات الإحصائية والديموغرافية بوضوح أن المناطق ذات الدخل المنخفض والمجتمعات الملونة مثقلة بأعباء مدافن النفايات السامة، والمنشآت الصناعية الملوثة، وحركة الشاحنات والسكك الحديدية المفرطة وغيرها من مصادر التلوث. سعت حركة العدالة البيئية إلى معالجة هذا الظلم من خلال العمل المنظم. وتشمل بعض اللحظات الرئيسية المبكرة ما يلي:

• 1967 هيوستن، تكساس: خرج الطلاب الأمريكيون من أصل أفريقي إلى الشوارع لمعارضة مكب نفايات المدينة في مجتمعهم الذي أودى بحياة طفلين.⁴
• 1968 غرب هارلم، مدينة نيويورك: حارب السكان دون جدوى ضد إقامة محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي في مجتمعهم.
• 1982 مقاطعة وارن كاونتي، نورث كارولاينا: أصبحت المقاطعة الفقيرة ذات الأغلبية السوداء الساحقة محور الاهتمام الوطني عندما اتخذ السكان إجراءات ضد قرار الولاية بإلقاء 6,000 شاحنة محملة بالتربة المليئة بمركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور السامة في مكب للنفايات بالقرب من المناطق السكنية. أعقب ذلك ستة أسابيع من المسيرات والاحتجاجات السلمية في الشوارع، وتم اعتقال أكثر من 500 شخص. خسرت المعركة، لكن اهتمام وسائل الإعلام ألهم الآخرين الذين تعرضوا لظلم مماثل.⁵

دفع اعتصام مقاطعة وارين عام 1982 مكتب المحاسبة العامة الأمريكي إلى إجراء دراسة عام 1983 بعنوان "تحديد مواقع مدافن النفايات الخطرة وعلاقتها بالوضع العرقي والاقتصادي للمجتمعات المحيطة بها".

وجدت الدراسة أن ثلاثة من أصل أربعة مدافن نفايات خطرة كانت في مجتمعات محلية تضم سكانًا سودًا يشكلون 26 في المائة على الأقل من السكان، وكان دخل أسرهم دون مستوى الفقر.⁶

"النفايات السامة في الولايات المتحدة" ينشط الحركة

نُشرت أول دراسة وطنية أمريكية تبحث في العرق والطبقة والبيئة في عام 1987، بعنوان "النفايات السامة في الولايات المتحدة". وقد حفزت هذه الدراسة حركة العدالة البيئية المتنامية، مشيرة إلى ما يلي:

• الوضع الاجتماعي والاقتصادي للسكان يلعب دورًا مهمًا في موقع مواقع النفايات الخطرة، ولكنه ليس العامل الأهم.
• كان عرق السكان هو العامل الوحيد الأكثر أهمية في تحديد أماكن تواجد مرافق النفايات السامة في الولايات المتحدة.
• كان تحديد مواقع هذه المرافق في المجتمعات الملونة نتيجة مقصودة لسياسات استخدام الأراضي المحلية والولائية والفيدرالية.
• إحصائيًا، تم تحديد ذلك بنسبة 99.99 في المائة من الثقة أن نمط منشآت النفايات الخطرة التي يتم تحديد مواقعها في مجتمعات الأقليات متعمد.⁷

ما المقصود بمصطلح "العنصرية البيئية"؟

تشير العنصرية البيئية إلى حقيقة أن العرق هو العامل الوحيد الأكثر أهمية في تحديد من يتحمل عبء التلوث البيئي في المجتمع، وذلك مع مراعاة جميع العوامل الأخرى.

وجدت إحدى الدراسات الرائعة التي أجريت في الولايات المتحدة أن الأشخاص الملونين يتعرضون لثاني أكسيد النيتروجين في الهواء الطلق (الناتج عن عوادم السيارات ومحطات توليد الطاقة) بنسبة 38 في المائة أكثر من البيض. نُشرت الدراسة في عام 2014، ونظرت الدراسة في الاختلافات في التعرض للتلوث حسب فئات متعددة، بما في ذلك العرق والدخل والتعليم. في حين أن الدخل يلعب دورًا، إلا أنه ليس وثيق الصلة كما يفترض الكثيرون.⁸

يقول جوليان مارشال، أستاذ الهندسة البيئية في جامعة مينيسوتا: "كل من العرق والدخل مهم، لكن العرق مهم أكثر من الدخل". "وهذه نقطة مهمة حقًا، لأنه عندما تبدأ في الحديث عن الاختلافات حسب العرق يقول الناس: "أوه، هذا مجرد دخل"."⁹ تكشف الدراسة أيضًا أن البيض ذوي الدخل المنخفض في المناطق الحضرية الكبيرة يتعرضون لتلوث أقل من السود والآسيويين وذوي الأصول الإسبانية حتى من ذوي الدخل المرتفع.

في جميع أنحاء العالم، يتحمل أفراد الأقليات في جميع أنحاء العالم عبء أكبر من المشاكل الصحية الناتجة عن التعرض العالي للنفايات والتلوث. يمكن أن يحدث هذا بسبب ظروف العمل غير الآمنة أو غير الصحية حيث لا توجد لوائح تنظيمية (أو لا يتم تطبيقها) على العمال الفقراء، أو في الأحياء القريبة بشكل غير مريح من المواد السامة.¹⁰

من النشاط إلى السياسة العدالة البيئية بالترتيب

في عام 1994، طلب الأمر التنفيذي 12898 الصادر عن الرئيس كلينتون بشأن العدالة البيئية من جميع الوكالات الفيدرالية "جعل تحقيق العدالة البيئية جزءًا من مهمتها من خلال تحديد ومعالجة الآثار الصحية أو البيئية الضارة وغير المتناسبة على صحة الإنسان أو الآثار البيئية العالية وغير المتناسبة لبرامجها وسياساتها وأنشطتها على الأقليات والسكان ذوي الدخل المنخفض، حسب الاقتضاء."

كان أول إجراء فيدرالي رئيسي بشأن العدالة البيئية في الولايات المتحدة. يفتقر الأمر التاريخي إلى متطلبات محددة، لكنه عمل على إضفاء الشرعية والاهتمام بحركة العدالة البيئية. كما ألهم الأمر أيضًا الإجراءات التنظيمية والسياساتية التي اتخذتها الولايات لإدراج اعتبارات العدالة البيئية في عملية صنع القرار.¹¹

وبهذا الأمر، تطورت العدالة البيئية من حركة رد فعل إلى مطلب وقائي لتخطيط السياسات.

في الوقت الراهن، يعتبر الأمر التنفيذي لعام 1994 بشأن العدالة البيئية جزءًا من الباب السادس من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، الذي يحظر التمييز على أساس العرق واللون والأصل القومي في البرامج التي تتلقى المساعدة المالية الفيدرالية. تقع مسؤولية الحفاظ على العدالة البيئية على عاتق مكتب الحقوق المدنية التابع لوكالة حماية البيئة، مع قيام وزارة العدل الأمريكية (DOJ) بوظيفة التنسيق. وهذا يترك الإنفاذ في يد وكالة حماية البيئة، والتي يقول بعض النقاد إنها أثبتت عدم فعاليتها في دفع العدالة البيئية إلى الأمام.¹²

ومن الاقتراحات المثيرة للاهتمام لعلاج هذا الوضع إعادة صياغة الجانب القانوني للظلم البيئي كمسألة عدم المساواة في الحماية بموجب القانون. وهذا من شأنه أن ينقل دور المعالجة القانونية لعدم إنفاذ القوانين البيئية الحالية من وكالة حماية البيئة إلى وزارة العدل.

عندما لا يتم تطبيق القوانين البيئية بشكل صحيح في المناطق التي تعيش فيها مجتمعات الأقليات، فإن ذلك يعرضها للخطر. في هذه الحالات، يمكن لمجتمعات الأقليات اللجوء إلى وزارة العدل الفيدرالية ومعالجة مظالمهم باعتبارها حماية غير متساوية بموجب القانون.¹³ إذا وجدت الولايات المتحدة الأمريكية وسيلة فعالة لمكافحة العنصرية البيئية، فيمكن استخدامها كنموذج يحتذى به للآخرين في جميع أنحاء العالم.

التفكير محلياً وعالمياً

ينتشر مفهوم العدالة البيئية أيضًا على نطاق عالمي. فالمجتمعات المحلية في جميع أنحاء العالم تتبنى العدالة البيئية عندما تبدأ في فهم سياقها العالمي العميق. وتشمل المشاكل العالمية قيام الدول الصناعية بتصدير النفايات السامة إلى الدول النامية الفقيرة. تلوث المبيدات الأنهار التي تتدفق إلى البلدان المجاورة. ويتخطى تلوث الهواء الناجم عن المحارق الحدود ليؤثر على أي مجتمعات أو دول في اتجاه الريح.¹⁴

عقد مؤتمر قمة القيادة البيئية في واشنطن العاصمة في عام 1991 لتطوير وتأكيد مجموعة من المبادئ التي تنطبق على الصعيد العالمي. وأكدوا على أن لجميع الناس الحق في التحرر من التدمير البيئي، ودعوا إلى وضع سياسة عامة في جميع أنحاء العالم تقوم على الاحترام المتبادل والعدالة لجميع الناس، خالية من أي شكل من أشكال التمييز أو التحيز.¹⁵

كيف يمكنني مساعدة حركة العدالة البيئية؟

تلعب المجموعات المجتمعية دورًا مهمًا في جميع أنحاء العالم في قيادة الجهود الرامية إلى تحقيق العدالة البيئية. وتحدد هذه المجموعات القضايا المحلية وتحشد العمل المحلي. ولكن يمكن لكل فرد أيضًا أن يكون له تأثير من خلال الانضمام إلى الجهود المبذولة لمكافحة العنصرية البيئية والعمل من أجل تحقيق العدالة البيئية للجميع. وفيما يلي بعض الأفكار:

1. كن ناخبًا مستنيرًا. اتخذ موقفًا من العنصرية البيئية من خلال البحث عن مواقف المرشحين بشأن حماية البيئة ودعم أولئك الذين يريدون حماية البيئة للجميع، بغض النظر عن العرق أو الوضع الاقتصادي. من المواقع المفيدة للبدء في ذلك موقع usa.gov/voter-research.
2. دعم المنظمات المجتمعية المحلية المعنية بالعدالة البيئية. فكّر في التبرع بوقتك ومواهبك وجيبك للمساعدة في دعم مجموعات المجتمع المحلي التي تدافع عن العدالة البيئية. من الأماكن الجيدة لبدء البحث موقع volunteerermatch.org.
3. ابق على اطلاع دائم بقضايا العدالة البيئية. قم بزيارة ejatlas.org وتعرف على دراسات حالة العدالة البيئية التي تحدث حاليًا في أي مكان في العالم.
4. امنح الأطفال فرصة للتنفس هناك طريقة أخرى لإحداث فرق من خلال دعم برنامج IQAir هواء نظيف للأطفال. يؤثر سوء جودة الهواء في الفصول الدراسية على صحة الطلاب ويمكن أن يؤثر على الأداء الأكاديمي ومتوسط الحضور اليومي. توفر مؤسسة Clean Air for Kids تنقية الهواء للمدارس في المناطق المتضررة بشكل غير متناسب من تلوث الهواء.
5. أخبر ممثليك عن شعورك. يمكن للمواطنين الأمريكيين الذهاب إلى موقع Countable.us لمعرفة مشاريع القوانين التي تتحرك في مجلسي النواب والشيوخ. يتيح لك الموقع الاتصال بسرعة بممثليك لإخبارهم بشعورك تجاه كل تشريع من التشريعات.
6. كن جزءًا من الحل. اشترِ أقل، واستهلك أقل، وتسوق بوعي. اشترِ المنتجات المصنوعة بمسؤولية وبأقل ضرر بيئي ممكن، سواء في الولايات المتحدة أو في أي مكان آخر. ابحث عن سياسات العدالة البيئية للشركات وسمعتها قبل الشراء.

لا يميز التلوث بين من يؤثر عليهم. ومع ذلك، تشير الدلائل إلى أن عبء تلوثنا الجماعي يتحمله الجميع بشكل غير متساوٍ. عندما تتم حماية مجتمعاتنا الأكثر ضعفاً، يستفيد الجميع. إذا بدأنا من هناك، يمكن تحقيق مستقبل أكثر صحة للجميع.